陆长安的话还没说完，浩南市委书记姜宇豪就忍不住了。
姜宇豪是胡步云提起来的干部，性格直爽，说话不拐弯。他咳嗽了一声，声音不大，但意思很明显：我要发言。
“陆厅长，你说的那些现象，我不否认存在。但你不能因为个别市有问题，就把所有市都一棍子打死。”姜宇豪把茶杯往前推了推，身体前倾，像是要跟陆长安理论，“浩南市去年对下面县里的转移支付，每一笔都是按时足额拨付的，从来没有截留、挪用的情况。你要是搞省管县，把县里的财政直接从省里走，那浩南市以后还怎么统筹全市的发展？修路、建桥、搞产业布局，哪个不需要钱？你把钱都拨到县里，市里拿什么去协调？”
陆长安张了张嘴，想反驳，但姜宇豪没给他机会。毕竟姜宇豪是省委常委，是省领导，陆长安也不敢太激进。
“还有，”姜宇豪越说越激动，“省管县搞起来，县区一级是活了，但市里怎么办？市里的干部怎么办？以前市里管县区的财政，好歹有个统筹协调的职能。现在你把钱直接拨给县区，市里就成了空架子，干部们没事干了，你让他们去哪儿？”
这话说得很直白，但说到了很多人的心坎上。
省管县改革，表面上是财政体制的调整，实质上是权力的重新分配。
县里多了权，市里就少了权；县里多了钱，市里就少了钱。
那些被削了权、抽了钱的市一级的大爷们，能乐意吗？
胡步云一直没有说话，听着大家你一言我一语地争论。
北川大学经济学院的教授周远志是省里有名的财政专家，头发花白，戴着一副老花镜，说话慢条斯理，但每句都在点子上。
“我同意郑省长说的，省管县是方向。但方向归方向，步子怎么迈，很有讲究。”周远志推了推老花镜，“我的建议是，先试点，后推广。选几个基础条件好、财政自给率高的县，先搞起来，看看效果。效果好，再扩大范围；效果不好，或者出了问题，及时调整。不要一上来就全面铺开，那样风险太大。”
这话说得很稳妥，既支持了改革的方向，又回避了“支持谁、反对谁”的站队问题。在座的好几个人听了，都暗暗点头。
郑国涛对这个建议是认可的。
他原本的计划就是先试点、后推广，这一点跟周远志的想法不谋而合。
但他心里也在盘算：试点选在哪些县？谁来定？定了之后谁去推？推的过程中出了问题谁负责？
这些细节，比方向更重要。
省社科院的老院长刘仲文今年六十七了，已经退休两年，但省里有重大决策咨询，还是会请他出山。
他的观点比周远志更激进一些。
“试点可以，但不能只选好县。”刘仲文的嗓门不大，但中气很足，“你选几个富县搞试点，财政自给率高，省里拨不拨钱人家都能转得开，试不出真问题。要试，就选穷县，选那些财政自给率低、转移支付依赖度高的县。只有在这种县里试，才能试出省管县到底管不管用、好使不好使。”
郑国涛听了这话，心里咯噔了一下。
刘仲文说的有道理，但选穷县试点，风险太大了。
万一改革搞砸了，县里的财政出了窟窿，工资发不出，民生项目停摆，这个责任谁来负？
他看了一眼胡步云，想从胡步云脸上看出点什么。
但胡步云面无表情，既没点头也没摇头，像是在认真听，又像是在神游天外。
争论持续了将近两个小时。
赞成的、反对的、有条件赞成的，各说各的理，谁都说服不了谁。
会议室里的烟灰缸满了又换，换了又满，空气浑浊得像隔夜的浓汤。
快到十一点的时候，该发言的都发言了，该争论的也争论得差不多了。
胡步云也终于开口了。
他没有长篇大论，也没有明确表态支持哪一方，只是淡淡地说了几句：“今天的会开得很好，大家畅所欲言，提出了很多有价值的意见。省管县改革这个事，方向是对的，这一点我看在座的各位没有太大分歧。分歧在于怎么改、改多快、从哪里改起。周教授和刘院长的建议都很有道理——先试点，后推广；既要选好县，也要选穷县，试出真问题、积累真经验。”
他端起茶杯喝了一口，放下，继续说：“我的意见是，省政府牵头，尽快拿出一个试点方案。选三到五个县，既有条件好的，也有条件差的，搞个一两年试点。试点期间，省里加强指导、跟踪评估，发现问题及时调整。试点结束之后，全面总结经验，再研究下一步怎么推。”
他看了一眼郑国涛：“国涛省长，你觉得呢？”