中平六年十一月末，即公元186年11月末，汉灵帝下诏：令北疆大都督冯磐，代天子出征，掌大汉军权，择日率军平定凉州叛乱！
“这二人又唱的哪一出戏啊？”对此诏，大多数人都有如此疑问！没办法啊，就在一年前，这两人已经合演过一场大戏了，那次结果是中部鲜卑被灭！
“冯磐又要打谁了？貌似除了凉州也没哪儿可打了，难道真要去凉州！”
“代天子出征，还执掌大汉军权，这权力可太大了！若这冯磐有不臣之心，那我大汉……”
于是，天下人，心里怎么想的都有！
冯磐这里还没做出任何回应呢，凉州叛军却也已快速做出反应：将主力全部集中在榆中及金城郡周边的黄河沿岸条状地带，列出架势等冯磐来攻！
这次冯磐没让东汉人失望，也没让凉州叛军失望！
十二月一日，冯磐亲率五万靖疆军自美稷出兵，赴凉州平叛！
同日，大汉车骑将军张温率破虏将军董卓、荡寇将军周慎驻军于汉阳郡的冀县、望垣、上邽，等待冯磐下一步指令；并州刺史丁原率本地两千郡兵，驻防于上郡雕阴；
这些都是明面上的，而仅有极少数人知道的是：皇甫嵩早已于十余日前携带汉灵帝的一道圣旨抵达美稷，如今已经与拓跋邻、蒙兴（原护国军副将，应常棣军强烈要求，调任到此）率五千常棣军、于扶罗率五千南匈奴兵，共计一万人，早已秘密离开美稷，直奔武威郡，完全切断凉州叛军退路，冯磐决定一战彻底除去一切后患！
为此，冯磐着重与皇甫嵩就目前武威郡及张掖郡的形势进行了详细分析。据皇甫嵩说：此前，从事苏正和曾调查收集武威郡太守黄峻贪腐的罪证，并向凉州刺史梁鹄举报，最后这事不了了之了。而从事苏正和因此事虽未丢官，却也被太守黄峻忌恨，基本就赋闲在家了！这么看来，这个苏正和应该可以列为可信之人。但具体如何，以及最终皇甫嵩是否出示汉灵帝的圣旨斩杀黄峻，却要皇甫嵩亲自考验后决定。冯磐给皇甫嵩的建议是：极力拉拢当地人，平叛未定前，不能轻易相信当地人，这个度，要皇甫嵩自己把握了，同时与皇甫嵩言明：拓跋邻与于扶罗虽非汉人，却是心向大汉之辈，二人均且极具谋略，此行遇事一定要与其商议，更不要因这两支队伍中的将士大多不是汉人而有丝毫歧视！
而当皇甫嵩看到这五千常棣军、五千南匈奴将士时，却是真正地惊呆了：如果没有人告诉他，他绝对不会相信这些将士竟然是鲜卑人、南匈奴人！这完完全全就是我大汉精兵啊！皇甫嵩在心中惊叹的同时，对冯磐能将这些或与大汉为敌或与大汉亦敌亦友的游牧民族管理得如此之好，也是大为感慨与赞叹！
十二月十八，冯磐率大军抵达冀县。
此次平定凉州叛乱，冯磐对外宣称大军五万，实则仅带领八百陌刀营，六千青龙军、一万汉魂军，一万破虏军，五千义勇军，还有亲卫营；另外还有白马铜亲自率领的从南匈奴各部招募组建的五千联军。
在原计划中，此次平定凉州，冯磐是不打算让鲜卑及南匈奴军队参战的，只因在冯磐心中，这是我汉家内部兄弟间的争斗，外人不要参与。但鲜卑及南匈奴听说冯磐要出兵凉州后，两族首领便找上门来：如此大的战事，不让我们两族参与，侯爷是要率先违反您制定的规定？
鲜卑与南匈奴两部降服归汉后，冯磐便将他们原来以往按部落而居的方式，重新按村、按屯划分，一个村、 一个屯再不是由单一的部落组成，而已由无数个部落打乱后重新分配组成，村设村长，屯设屯长。如今这两个北方游牧民族对外的称呼是：鲜卑族、匈奴族。用冯磐的话说：是与汉族平等的两个少数民族，这两族享有与汉族等同待遇。不但如此，在大都督府及其所属各级地方机构、青龙学院等学习院校及各类研究机构，在招录人员时，还享有同等优先录取权！就是说如果出现与汉族孩子条件相同时，要优先录取这两族人员；同时还规定：若有汉人歧视这两族人，无论何人：严惩！反之亦然！
冯磐的这一政令，彻底打消了两族原有的一丝心底顾虑，彻底开始了民族大融合的进程！
护国军留守美稷大本营，苏辛与杜畿、顾雍、羊衜负责北疆大都督府一切事宜。苏渊做为军中智囊必须要跟随的！同时冯磐还将关羽、张飞从刘备手里借来，统领义勇军。
到达冀县后，冯磐首先与张温及董卓、周慎等人见面。简短交谈后，冯磐在进入主题前言明：此作战计划是经过皇帝批准的，言外之意告诉张温等人，除了坚决执行，没别的条件可谈。此前，张温等人已经接到汉灵帝旨意：此战由冯磐全权指挥，若有不听从者，一律按抗旨违逆罪论处，严重贻误或违反军规者，冯磐可先斩后奏！
见众人无异议，冯磐便示意苏渊将此次分兵四路的作战计划全盘告诉几人。
第一路：由北疆大都督府张愧率汉魂军兵出阿阳，至勇士、合围榆中；
第二路：由北疆大都督府管辖、大汉破虏将军黄忠统率破虏军兵出略阳，经平襄，至勇士；
第三路：由冯磐亲率余下部队，自冀县出兵，经襄武、首阳，直抵陇西郡治所狄道，随后与一、二路军会师榆中，发动榆中会战！
第四路：由张温率董卓、周慎等部，出冀县，走鄣县，经安故，直抵陇西郡治所狄道，与冯磐会师后，继续西上，走大夏，拿下枹罕后，北上，拿下金城郡治所允吾，切断叛军西逃之路。同时，冯磐给张温提出一个要求，一个必须完成的要求。那就是：必须在明年一月二十之前将允吾彻底掌控。若完不成，则冯磐此次围歼将彻底失败！
与张温等人见面后，冯磐立即又与两人会面：傅燮、盖勋。在计划出兵平定叛乱时，冯磐便与汉灵帝相商，此次平叛要借用两人，就是傅燮、盖勋二人！汉灵帝虽然不解，却是对冯磐言听计从，当即表示同意。在冯磐宣布出兵时，汉灵帝也密令傅燮、盖勋秘密前往冀县，等待冯磐安排！二人虽然甚是疑惑，但皇帝的话必须听啊！